我國廢棄電器電子產品處理行業(yè)將迎來一輪調整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部10月13日公布的相關通知，該行業(yè)新的污染控制技術規(guī)范正在醞釀。

國家生態(tài)環(huán)境標準《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規(guī)范（征求意見稿）》（下稱《技術規(guī)范》）已開始征求有關方面意見。該標準的適用對象是開展廢電器處理活動企業(yè)，適合廢電器在貯存、拆解、利用及處置等過程中的污染控制技術要求。

生態(tài)環(huán)境部表示，《技術規(guī)范》可用于廢棄電器處理等建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收及投產后的運營管理、排污許可證管理等環(huán)境管理活動。與現(xiàn)行標準相比，更強調貯存、拆解、利用及處置過程，范圍涵蓋廢棄電器從入廠到出廠的全鏈條。

征求意見稿編制說明介紹，隨著電器電子產品保有量的持續(xù)增長和更新?lián)Q代周期的縮短，廢舊電器的產生量呈現(xiàn)顯著增長趨勢。2024年，“四機一腦”（電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦）拆解處理量約為9400萬臺（套），拆解產物總重量約265萬噸，其中55萬噸廢塑料、3萬噸廢銅及合金、3萬噸廢鋁及合金、73萬噸廢鐵及合金。

我國廢棄電器處理行業(yè)主要以手工拆解為主、部分專用設備為輔，如屏錐分離設備等，發(fā)達國家和地區(qū)由于人工成本高昂，其主流技術路線更傾向于自動化，除必須預拆的部件外，如制冷機、壓縮機等，大部分廢電器直接進入多級破碎分選線。手工拆解與自動化破碎分選工藝各有優(yōu)劣，前者更利于實現(xiàn)材料的精細化分類回收，而后者則在處理效率上優(yōu)勢明顯。

2016~2024 年廢電器拆解處理情況。資料來源：生態(tài)環(huán)境部

編制說明介紹，廢電器處理過程，不同種類廢電器主要的潛在產污環(huán)節(jié)和污染物類型存在顯著差異。例如，CRT顯示器（陰極射線顯像管）中含鉛玻璃的回收，冰箱和空調拆解中制冷劑、廢礦物油的回收，洗衣機中平衡鹽水的回收。因此，在廢棄電器處理活動中，須重點關注并嚴格管控特定產污環(huán)節(jié)，采取有效污染控制措施，以最大程度減少環(huán)境風險。

《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》要求所有廢棄電器越境轉移均執(zhí)行事先知情同意程序管理，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》嚴格限制廢電器中特定的持久性有機污染物，并通過禁止露天焚燒等處置方式以阻斷二噁英等污染物生成。

我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》強調減量化、資源化和無害化原則，確保廢電器處理過程中環(huán)境負面影響的最小化。《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》明確廢棄電器回收處理活動要在有序、合法且環(huán)保的軌道上運行。

編制說明介紹，現(xiàn)行標準實施15年來，廢棄電器電子產品處理行業(yè)發(fā)展格局與政策環(huán)境已發(fā)生根本性轉變，《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》等一系列政策文件陸續(xù)出臺，同時《固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年修訂，現(xiàn)行標準難以滿足深化污染防控、推動綠色低碳轉型的現(xiàn)實需求。

圖為一家廢棄電器處理企業(yè)的廢舊電視機拆解線。攝影/章軻

與現(xiàn)行標準相比，《技術規(guī)范》新增“減量化、資源化、無害化”原則，鼓勵自動化分揀、智能化拆解的減污降碳協(xié)同技術。編制說明稱，新增“減量化、資源化、無害化”原則旨在引導企業(yè)從源頭減少廢棄物產生，提高資源回收利用率，最終實現(xiàn)無害化處理，契合我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

自動化分揀、智能化拆解技術能大幅提升拆解效率與污染控制水平，《技術規(guī)范》新增了相關表述，引導行業(yè)提質改造，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。廢棄電器處理涉及多環(huán)節(jié)風險，新增了安全生產、職業(yè)健康等法規(guī)要求，實現(xiàn)全流程多領域合規(guī)管理，降低綜合風險。

此外，與現(xiàn)行標準相比，《技術規(guī)范》明確不同類別分區(qū)貯存并固定，增設標識、隔離要求，禁止露天存放，明確廢電器、拆解產物、危險廢物貯存區(qū)域不得混用，對含易燃易爆制冷劑產品、廢棄醫(yī)療服務設備等貯存要求更細致，對拆解產物按價值、類別等貯存要求更全面。

《技術規(guī)范》還新增服務終端類廢棄電器拆解污染控制要求，提出應對含黏合劑、涂層的部件（如屏幕邊框、傳感器接口）用密封袋封裝，防止揮發(fā)性有機物（VOCs，如甲醛、苯系物）揮發(fā)等要求；新增醫(yī)療設備類廢棄電器拆解污染控制要求，提出拆解影像設備（如CT機、直線加速器）時，優(yōu)先拆解含汞設備、電池、顯示器、電路板、阻燃劑塑料等部件，單獨收集，避免混合拆解等要求。

《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規(guī)范》編制組建議，加大對廢棄電器處理企業(yè)的日常監(jiān)管力度，對照《技術規(guī)范》要求，檢查設備運行情況、污染物處理設施使用狀況、臺賬記錄完整性等，不定期開展專項檢查行動，針對某一時期廢棄電器處理行業(yè)存在的突出問題進行集中整治。定期對《技術規(guī)范》進行評估和修訂，及時將新的處理技術、污染控制要求納入標準。

（來源：第一財經）